Tajnici u MVEP-u protuzakonito isplaćeno 300 tisuća kuna; Vesna Pusić kaže: “Sve to je i zaslužila”
Krajnje je vrijeme da se politički prvaci i profesionalci u državnim tijelima uhvate pozitivnih propisa, a ne sveprisutne nezakonite prakse zaključivanja ugovora o djelu u državnim tijelima za obavljanje poslova za koje se zapošljavaju državni službenici, umjesto da prozivaju državna tijela koja su ih ulovila s „prstima u pekmezu”
Jučerašnji napad HNS-ovog zastupnika Igora Kolmana na Državnu reviziju zbog izvješća u kojem se Ministarstvu vanjskih i europskih poslova zamjera zaključivanje ugovora o djelu sa službenicom ministarstva napad je na pravnu državu i njezina tijela.
Zabrinjavajuće je kad jedan stranački predstavnik nezakonito postupanje državnog tijela za koje je odgovorna njegova stranačka šefica opravdava činjenicom da i druga ministarstva tako rade te tome u prilog navodi kako su takve nezakonite ugovore o djelu priredili profesionalci koji poznaju pozitivne propise.
Naime, upravo u tom grmu leži zec, tj. u činjenici da političke strukture u državnoj upravi prisiljavaju profesionalce na postupanje suprotno pozitivnim propisima, a HNS je, sudeći po Kolmanu, pravi primjer za to.
Sindikat državnih i lokalnih službenika i namještenika RH već godinama upozorava na nezakonitu praksu zaključivanja ugovora o djelu za poslove u državnoj upravi za koje se ne mogu zaključivati – poslove koji su u djelokrugu državnih tijela temeljem Ustava, zakona i drugih propisa, a koje sukladno Zakonu o državnim službenicima obavljaju državni službenici i ne mogu se povjeriti vanjskim pružateljima usluga temeljem ugovora o djelu.
Na takvu praksu u svojim izvješćima upozorava i Državni ured za reviziju pa njegova gotovo standardna definicija u ovakvim slučajevima, ovaj puta uzeta iz izvješća o obavljenoj reviziji u Ministarstvu turizma za 2015. godinu, glasi:
„Pojedini ugovori o djelu zaključeni su za obavljanje poslova koji se odnose na poslove državnih službenika iz redovne djelatnosti Ministarstva (kadrovski i arhivski poslovi, izrada prijedloga Uredbe o unutarnjem ustrojstvu, Pravilnika, odluka i općih akata Ministarstva, priprema sjednica kolegija, organiziranje sastanaka i vođenje zapisnika, arhivski poslovi, unos raznih podataka u računalo i druge poslove). Navedeno nije u skladu s odredbom članka 62. stavak 1. Zakona o državnim službenicima (Narodne novine 49/12 – pročišćeni tekst, 37/13, 38/13 i 1/15), kojom je propisano da se pojedini poslovi koji se obavljaju u državnom tijelu, osim poslova koje obavljaju državni službenici iz članka 3. stavka 2. navedenog Zakona (državni službenici su osobe koje u državnim tijelima kao redovito zanimanje obavljaju poslove iz djelokruga tih tijela utvrđene Ustavom, zakonom ili drugim propisima donesenim na temelju Ustava i zakona), mogu na temelju ugovora o djelu povjeriti pružateljima stručnih usluga izvan državne službe.”.
Činjenica je i da Zakon o državnim službenicima ne poznaje dualni status svojih službenika na način da dio svojih poslova obavljaju kao trajno zanimanje u svojstvu državnih službenika temeljem rješenja o prijmu, a dio kao „vanjski pružatelji stručnih usluga”.
Obrazloženje, pak, Kolmana da je riječ o osobi koja je bila na raspolaganju sedam dana u tjednu, 24 sata na dan i radila i izvan radnog vremena i poslove koji joj nisu bili u opisu radnog mjesta, više govori o lošoj organizaciji rada u MVEP-u i manjkavoj sistematizaciji radnih mjesta te praksi neplaćanja prekovremenog rada, nego što govori u prilog „zakonitosti” angažiranja postojećih službenika po ugovoru o djelu.
Na početku mandata sadašnje Vlade Sindikat je upozorio Upravnu inspekciju na nastavak prakse nezakonitog angažiranja vanjskih pružatelja stručnih usluga putem ugovora o djelu, a inspekcija je u slučaju Ministarstva pravosuđa i Ministarstva kulture i utvrdila kako se to i dogodilo, upozorivši ova tijela na nezakonito postupanje.
Stoga je krajnje vrijeme da se politički prvaci i profesionalci u državnim tijelima uhvate pozitivnih propisa, a ne sveprisutne nezakonite prakse zaključivanja ugovora o djelu u državnim tijelima za obavljanje poslova za koje se zapošljavaju državni službenici, umjesto da prozivaju državna tijela koja su ih ulovila s „prstima u pekmezu”. S. Kuhar